工信部下放电信资费定价权 js7799.com:运营商降价空间有多大?

作者:曹天鹏

昨日,工业和信息化部、国家发展改革委《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》(以下简称《通告》),宣告电信业务资费正式步入市场化阶段。

工信部与发改委于今天下午联合发通知,将于明日起放开所有电信业务资费,实行市场调节价。这个举动的象征意义大于实际意义。从当前国内通信市场的情况来看,放开电信资费的行政审批权限对通信行业的影响和冲击并不明显,真正决定今后通信市场资费的,依然是电信运营商的策略和举措。

简单来说,电信资费曾经是事前审批,现在主要转为事后监管。过去,电信运营商制定电信资费,需要经过工信部的审批,而现在,基础电信运营商和民营的虚拟运营商均可以自主定价,充分参与市场竞争。

逐渐放开资费管理是政府电信管制的重要步骤。工信部与发改委于今天下午联合发通知,将于明日起放开所有电信业务资费,实行市场调节价。

而消费者最关心的莫过于资费价格。针对此次通告的出台,工信部解读称,目的是希望鼓励竞争,推动电信业务资费水平下降。此次改革是否会给电信业带来巨大震荡?降价空间到底有多大?

之所以做出这样的举动,是为了完成今年初国务院制定的《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》要求。其中,被通信业界关注的一项就是对电信业务资费标准审批的松绑。

政策松绑

那么,放开了电信业务资费审批,是否就意味着通信业的资费将会有明显的下调?

文件指出,放开所有电信业务资费,对所有电信业务资费实行市场调节价,电信企业可以自主制定具体资费结构、资费标准和计费方式。

与其他国际和地区相比,国内资费水平仍偏高,且手机通话仍存在非单向收费、漫游费及名目繁杂的增值服务费等。所以说,不管是手机费用还是上网费用,都有很大的下降空间;但不会在放开行政审批之后迅速下降,即便下降也不是因为放开资费审批。

此次放开的电信业务资费范围包括哪些?放开的资费包括固定和移动的本地、长途、漫游语音,短消息,数据业务等所有电信业务资费。

所以说,这个文件并不会直接导致资费下调。价格便宜了,是一个市场的结果,跟这个文件没有直接的关系,这个文件的形式主义大于实际意义,仅仅向外界展示出一种开放的态度。

为切实保护用户权益,文件对电信企业资费方案设计、宣传推广、协议签订和准确计费等方面提出了多项要求。《通告》还废止了涉及电信资费审批的相关文件。

实际上,工信部通过行政手段干预并没有帮上什么忙。国内电信资费审批,一直是工信部掌控通信市场的重要手段,其寄希望于资费审批这个杠杆,来平衡电信运营商之间的竞争态势。

为什么放开所有电信业务资费实行市场调节价?

比如,工信部就为相对势弱的中国联通开绿灯,允许其业务资费可比竞争对手低10%~15%。实际的结果是对手会开出更低的资费来同其竞争,导致整个通信市场陷入价格战。

工信部表示:为了贯彻落实全面深化改革和遵循市场决定价格的机制,工信部和发改委决定对所有电信业务实行市场调节价。希望鼓励市场竞争推进价格下降,通过市场这只无形的手对电信资费进行调控进行调控。

显而易见,整个通信市场没有呈现出预想的平衡态势,反而让三大电信运营商的市场竞争和客户争夺提前进入白热化阶段。

而该政策的出台,主要是源于国务院于今年2月发布了《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》。在国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目中,包含电信业务资费标准审批和基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案审核等。

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