宽带角色反差折射公共投入滞后 电信业亟待新一轮顶层设计

总理督促,百姓关切,运营商跟进,全国范围内宽带提速降费风风火火地推进,天价入场费却以高额和强势频频拖后腿。有媒体报道指出,不少小区在运营商安装小区光纤时,张口索要80万进场费。这不是个例也不是突发而是长期存在的诟病。另据观察,在提速降费方案公布至今,各种调查均显示多数网友对运营商提速降费幅度不满意。当前的状况是:运营商陷入两难尴尬,用户看得见红利却不能完全享受频生埋怨,国家政策得不到最有效的落实。

js7799.com,在推进宽带资费的下调方面,引入民资依然是一大方向,目前国内正在试点宽带接入服务的民资引入,四川、湖南等地有很多民营企业进入其中寻求发展机遇,这对于进一步激活电信市场有较大利好,电信运营商也乐见其成。据了解,目前中国电信正在大力推进民资引入宽带接入市场,同时也提供给民营企业较多的便利以助推其发展。

其一,政策要求与社会公益下,运营商业绩提升与成本回报两难怎么解?按照宽带中国的战略要求,三大运营商都在加大电信基础设施投入。全国性光进铜退、网络覆盖率提升等基础设施建设和带动全产业链共同发展是国家给予运营商的社会公益事业,但现实难题是:由于网络建设投资大且回报期长,甚至回报目标尚未实现又需重新改造造成竹篮打水一场空,加之税费上缴利润高、时有发生的恶性竞争赔本赚吆喝等,运营商有苦难言。有专家指出:运营商在公共属性和市场属性间的摇摆,是造成当前宽带建设难的一个深层次原因。

另外,在对比我国与其他国家的宽带资费水平时,我们同样需要关注各国在宽带建设上的投入情况。目前各宽带速率排名领先的国家在宽带建设的投入比重非常大,且基本上都是由国家直接投资建设,甚至是越南等发展中国家也在全面扶持宽带网络建设,可以说宽带的投资额度直接决定了一个国家宽带基础网络的发展水平。

但在现实生活中,宽带角色存在反差拥有水电煤气的定位,却没有水电煤气的待遇:一看价格涨跌和用户感知。近年来,水电煤等资源类价格改革似乎摆脱不了一改革就涨价的怪圈;而工信部指出,2014年跟2011年相比,我国宽带资费水平大概下降了30%,今年5.17世界电信日前夕,国务院再敦促电信运营商城市平均宽带接入速率提升40%以上,降低资费水平,推出流量不清零、流量转赠等服务。即便如此,用户对宽带价格和速率仍不买账。二看统筹支持力度。与水电煤相比,宽带建设是更多是企业行为,面临公共扶持资金少回报周期长、入场难等问题。光网改造与4G建网投资同步,政策资金支持不足以减轻运营商资金面的压力山大,公共投入滞后显然让运营商力不从心,同时还要面临刁难和用户的不理解,有如小区入场费狮子大开口、基站建设问题常在公众间引起争议等。

日前,《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》的出台被视为推动中国电信发展的曙光,也希望国家层面能够充分重视我国电信业的长远发展,改变中国电信业的发展痼疾,推动中国电信业迈向世界主流地位。

其二,考核指标与实际贡献中,运营商该如何权衡?综观市场,我国电信业务资费逐年下降,压低CPI增幅的重要贡献来自电信业。但从现状来看,国资部门按照一般性竞争企业对三大运营商下达业绩考核指标而非按照公益性企业,运营商背负着国有资产保值增值和创造利润的重任,逐利成为企业的本性,未达目标意味着过不了考核。那么在当前政策下,运营商的价格体系、利润体系是否纯粹属于企业行为?运营商在当前KPI考核、主管部门报价考核下,提速降费必须要做,但不可能朝令夕改。

要实现中国宽带速率的普遍提升,仅仅依靠运营商的推动,将很难有实际成效。

宽带角色反差的背后,是运营商深深的纠结。

如今,ICT产业的基础支撑性价值日益凸显,ICT也在推动传统行业的发展进步,最大化地确保ICT对各行各业的支撑作用已刻不容缓,然而这种支撑也需要确保行业的健康稳定发展,尤其是对于信息通信基础设施的战略定位需要进一步明确,通信网络作为国家级战略基础设施需要从政策和资金层面给予肯定。

运营商的纠结

从我国近些年的宽带发展来看,随着FTTH的普及推广,中国已经开始引领全球的宽带网络建设,包括Ovum、Infonetics等咨询机构都对中国的FTTH建设给予较高的肯定,近几年,中国市场已经成为全球光通信产业发展的主要驱动力。这都表明中国的宽带网络建设规模在快速扩大。然而与之相应的是,用户对于宽带提速的热情不高,对于光纤到户的改造有所抵触等,这也造成了光纤到户的覆盖用户数与实际用户数严重不匹配。除此之外,来自小区物业的阻力也制约了光纤到户的改造进程。一直以来,电信运营商在凭借一己之力推动光纤到户的普及推广,而宽带网络作为国家级基础设施,如此推进,收效甚微。

本文由js7799.com发布于通讯产品,转载请注明出处:宽带角色反差折射公共投入滞后 电信业亟待新一轮顶层设计

TAG标签:
Ctrl+D 将本页面保存为书签,全面了解最新资讯,方便快捷。