中国工程机械产品质量鉴定困局如何破解?

工程机械使用过程中,有时会出现诸如零部件断裂、磨损严重等事故。工程机械出现事故,用户可能会认为是产品质量存在问题,主机厂则往往会出示合格证,证明自己的产品质量没有问题。出现这种法律纠纷时,司法部门一般会委托专业鉴定机构和鉴定人对事故产品的质量进行司法鉴定。 国家工程机械质量监督检验中心土方与路面机械检验研究室主任邸鹏远认为,进行工程机械质量鉴定前,确定鉴定内容非常关键。鉴定项目一般以下列为标准:主机是否存在质量问题,损坏部件是否属售后服务的范畴,发生的问题是否是已修复的项目,用户是否对设备擅自改装,是否为人为事故或恶意破坏。 有关专家指出,质检机构、科研机构、大专院校和社会团体虽然都可以被指定为质量鉴定组织单位,但由于各自领域人才在专业方面有一定局限性,导致其从事质量鉴定有些力不从心。考虑到还可能因过失而导致鉴定报告与事实不符,从而面临一定的法律风险,很多鉴定机构对从事质量鉴定并不积极。 工程机械产品集机电液于一体化,产品类别复杂,零部件众多,出现质量问题的原因也千差万别,既可能是设计方面的原因,也可能是使用不当的原因,这对质量鉴定专业性提出了很高要求。为了便于司法机关和质量鉴定机构甄选鉴定专家,亟待在行业内建立完善的工程机械专家库。中国工程机械技术服务专家库的成立,则正好契合了这一需求。 由中国工程机械工业协会维修及再制造分会组建的中国工程机械技术服务专家库,最初目的是为全行业提供了一个集技术、人才、服务、市场于一体的交流平台。截止到2012年,已有85名专家获得中国工程机械技术服务专家称号,并入围中国工程机械技术服务专家库。从目前的效果来看,技术服务专家得到了企业、用户、以及全行业层面的认可和重视,技术服务专家职能作用主要体现在产品质量引起的法律纠纷处理、出具保险(放心保)公司以及法院需要的司法鉴定报告等方面。 工程机械技术服务专家马明东曾向笔者讲述了一起亲身经历的质量鉴定。辽宁地区1台挖掘机驾驶员,由于对挖掘机机主不满,向所驾驶挖掘机液压油箱中放置了沙粒,导致该挖掘机液压元件磨损严重,无法正常作业,经济损失达数万元。挖掘机机主在该挖掘机液压油中发现沙粒后,将驾驶员告上法庭。法院就曾指定中国工程机械维技术服务专家马明东对该挖掘机进行事故鉴定,鉴定结果为人为恶意破坏,最终法官判定驾驶员赔付车辆损失全部费用。 从目前的趋势来讲,技术服务人员获得中国工程机械技术服务专家称号,并入选中国工程机械技术专家库,是行业对其技术能力、口碑、职业道德的一种综合认可,有效提高了自身在行业和专业领域的社会地位。中国工程机械技术专家库的建立,则刚好为司法机关和司法鉴定机构甄选专业对口的鉴定人提供了强有力支持。

  对于函件委托的司法鉴定,鉴定人应在函件收到之日起三日内作出是否受理的答复。

  (一)具有鉴定人资格的专业技术人员不得少于六人,其中高级职称者不得少于二人,中级以上职称者不得少于四人;

  市人民政府对已指定的医院,应定期进行审查,并可根据实际需要或审查结果进行必要调整。

  第十条 人民政府各部门依照法律、法规设立的行业鉴定机构,经市司法行政部门审查批准,颁发司法鉴定许可证,可以从事相关司法鉴定活动。

  第四十条 市司法鉴定委员会发现鉴定机构及鉴定人作出错误鉴定后,应责成有关部门依照下列规定进行处罚:

  第十六条 受理鉴定后,鉴定人应履行以下义务:

  法律、法规明确规定由行业鉴定机构承担相关司法鉴定的,从其规定。市司法行政部门不得批准其他鉴定机构从事该鉴定活动。

  第三十七条 鉴定文书正文应当表明鉴定受理日期,鉴定委托机关和委托人,案件名称,送鉴材料情况,鉴定要求,鉴定结论或鉴定意见,鉴定人,复核鉴定人,附件以及其他应当包括的内容。

  (八)妥善保管鉴定材料。

  第四十五条 重庆市人民政府可根据本条例,制定有关实施办法。

  第三十一条 鉴定费的收取适用以下规定:

  重新鉴定应在十五日内完成,复杂、疑难的应在三十日内完成。

  重新鉴定不得由原鉴定人进行。

  (七)接到出庭通知后,出庭参加诉讼;

  第一条 为规范司法鉴定活动,保护当事人的合法权益,保障诉讼顺利进行,根据有关法律、行政法规,结合本市实际,制定本条例。

  (一)在鉴定过程中发现自身难以解决的技术问题;

  第六条 任何单位和个人应依法提供所持司法鉴定资料。

  (一)由于鉴定人、复核鉴定人违反鉴定程序、操作规程或工作不负责任导致鉴定明显错误的,由有关单位依法给予行政处分;造成严重后果的,由市司法行政部门或市级司法机关取消其鉴定人资格,市司法行政部门可对面向社会服务的鉴定机构处以五千元以上一万元以下罚款。

  第十一条 市人民政府负责组建市司法鉴定委员会,解决本市司法鉴定中的重大疑难技术问题,承担市内终局司法鉴定。市司法鉴定委员会办事机构的组建和管理由市司法行政部门负责。

  (一)刑事公诉案件,不向当事人收取鉴定费;

  经国家有关部门明确授予司法鉴定权的,不适用以上规定。

  (三)委托鉴定的项目超出鉴定机构的鉴定范围或鉴定能力的。

  (六)对于刑事公诉案件,在司法机关向当事人宣布鉴定结论前不能透露鉴定结论;

  第六章 补充鉴定和重新鉴定

  第九章 附则

  第二十八条 鉴定机构和鉴定人应在约定的时间内完成鉴定,出具鉴定结论或鉴定意见,制作相应鉴定文书。

  第四十二条 鉴定人违反本条例第十六条规定,明知应回避而未回避的,或对送鉴材料管理不善,致使送鉴材料毁损、灭失、无法鉴定的,或不履行保密义务的,由有关单位依法给予行政处分。情节严重的,市司法行政部门或市级司法机关可取消其鉴定人资格。

  第九条 高等院校、科研机构具备以下条件的,经市司法行政部门审查批准,可以设立专门司法鉴定机构,在依法核准的范围内从事鉴定活动:

  (三)鉴定程序违法的;

  (二)送鉴材料失实或虚假的;

  第一章 总则

  (四)鉴定人应当回避而未回避的;

  (二)复核鉴定人不具备司法鉴定复核资格的;

  鉴定文书各页之间加盖骑缝章。有更正的,应在更正处加盖司法鉴定机构更正章和司法鉴定人印章。

  第二十二条 刑事诉讼的犯罪嫌疑人、被告人、被害人,可能患有精神疾病的,必须对其进行司法精神病鉴定。民事诉讼的当事人,行政诉讼的原告人,以及违反治安管理条例应接受少年管教或劳动教养的人员,可能患有精神疾病或有精神疾病史的,应当对其进行司法精神病鉴定。

  第三十五条 进行两次鉴定后,对鉴定结论仍有异议的,由市司法鉴定委员会作市内终局鉴定。

  第六章 补充鉴定和重新鉴定

  第二十四条 有以下情形之一的,鉴定机构和鉴定人应当拒绝受理鉴定;

  (六)依法享有的其他权利。

  第四十三条 鉴定机构违反本条例规定收取鉴定费用的,由物价行政管理部门责令退还,并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款。

  (四)决定是否受理,是否需要修正司法鉴定要求或补送材料;

  (五)对侵犯鉴定人独立鉴定权的行为,有权提出控告;

  第七章 鉴定文书

  第十四条 司法机关可临时聘请具有中级以上技术职称的专业技术人员解决特定案件中的专门性问题。

  第五章 鉴定的实施

  第二章 鉴定机构

  第八章 法律责任

  第二十三条 鉴定的受理,按以下程序办理:

  第五章 鉴定的实施

  (五)决定受理的,填写司法鉴定收案登记表,制作司法鉴定受理决定书。

  (二)勘查现场和查阅鉴定必需的案卷材料,询问与鉴定相关的当事人、证人、勘验人;

  (七)其它因素可能导致鉴定结论不正确的。

  第十三条 具有下列条件之一的人员,经所在鉴定机构推荐,市司法行政部门组织考核合格,颁发鉴定人资格证书,可在核定的范围内从事司法鉴定活动:

  抗诉案件的鉴定由人民检察院或人民法院决定。

  (四)与本案当事人有其他关系可能影响鉴定公正的。

  (二)具有与其鉴定范围相适应的场所、技术设备和资金。

  因司法机关鉴定机构的鉴定人、复核鉴定人违反鉴定程序、操作规程,工作不负责任导致鉴定明显错误或故意作虚假鉴定,产生国家赔偿的,司法机关可向鉴定人、复核鉴定人追偿赔偿费用。

  (三)发现鉴定错误应及时修正并告知送鉴人;

执行日期:2000-1-1

  第八条 对人身伤害进行重新鉴定和对精神疾病进行鉴定的医院,由市人民政府指定。

  第一章 总则

  第七章 鉴定文书

  (二)确需补充鉴定资料而无法补充的;

  (二)鉴定人或其近亲属与案件有利害关系的;

  与司法鉴定有关的单位和个人应当支持、协助司法鉴定工作。

  第四章 鉴定的决定与受理

发文单位:重庆市人大常委会

  第五条 司法鉴定必须忠于事实,符合国家鉴定标准和技术规范,依法、科学、及时地进行。

  (二)送鉴材料不具备鉴定条件或与鉴定要求不符的;

  (三)审查、核对检材与样本(样品)的种类、数量、性状、保存情况以及来源;

  (四)依法回避;

  第十七条 有下列情形之一的,鉴定人应当回避:

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